11-05-2018 16:14

Новый майский указ Президента и роль Общественной палаты РФ

10 мая 2018 года в Общественной палате РФ (Москва, Миусская пл., д. 7) состоялся брифинг, посвященный подписанному Президентом в день инаугурации указу «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

 

В день инаугурации Президент подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Среди задач, которые В.В. Путин ставит перед страной на ближайшие шесть лет:

- снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации и обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан;

- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;

- улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно, строительство не менее 120 млн кв.м жилья в год;

- вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира;

- удерживание инфляции на уровне, не превышающем 4%;

- экологическое оздоровление Волги и сохранение экосистемы Байкала;

- снижение уровня вредных выбросов в атмосферу не менее чем на 20% в наиболее загрязненных городах.

На брифинге члены Общественной палаты России обсудили ключевые задачи, обозначенные в новом майском указе Президента РФ и имеющие отношение, в частности, к социальной и экономической сферам.

В брифинге приняли участие:

- Фадеев Валерий Александрович, секретарь Общественной палаты РФ;

- Алешин Борис Сергеевич, председатель Комиссии ОП РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка;

- Максимов Андрей Николаевич, председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению;

- Дударева Альбина Евгеньевна, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды.

Открывая брифинг, В.А. Фадеев подчеркнул: «Мы не можем заменить собой законодательную и исполнительную власти, но мы можем, так или иначе, способствовать решению поставленных задач».

«Первая тема - это неравенство по доходам, территориальное неравенство, бедность. Рядом с этой темой лежит вопрос повышения подоходного налога - разговоры об этом начались до инаугурации. С нашей точки зрения, по факту в России существует регрессивная налоговая шкала: чем богаче человек, тем меньше он платит налогов, поэтому мы считаем крайне несправедливым повышать налог для всех граждан. Нужно в полной мере собирать законный налог с самых богатых, хоть это и довольно тяжело, потому что они прекрасно ориентируются в финансовых схемах. Тем не менее, это должно стать политической задачей, потому что это проблема справедливости: неправильно говорить о повышении подоходного налога для всех, в то время как богатые платят меньше, чем бедные», - заявил В.А. Фадеев.

По его словам, самые богатые семьи России – их примерно 200 тыс – недоплачивают подоходный налог, и эта недоплата составляет примерно 500 млрд руб. в год. Разговоры о возможном повышении НДФЛ до 15% создают напряженность в обществе.

Следующая тема - это расслоение общества, неравенство регионов и граждан страны по доходам, уровню жизни и возможностям. «Мы всегда жестко выступали за то, чтобы граждане из всех регионов страны имели более или менее одинаковые условия

жизни. Понятно, что полное равенство невозможно, и в больших городах жизнь всегда будет отличаться от малых, но сама стратегия направлена на то, чтобы в каждом населенном пункте, в каждом регионе страны были примерно одинаковые условия жизни. Нужно добиваться того, чтобы выравнивался уровень доходов. Почему в Москве учителя могут получать около 100 тыс руб., в то время как в регионах эта цифра значительно ниже?» - задал вопрос секретарь ОП РФ.

Свою позицию Общественная палата будет отстаивать и в отношении стратегии пространственного развития страны.

Вопросы в экономической сфере, которые обозначены в майском указе, подробно разобрал Б.С. Алешин: «Безусловно, тема экономики комплексная, влияющая на все аспекты жизни. Главная цель - взять под контроль социальное неравенство. Вместо 18–20 млн граждан, оказавшихся за чертой бедности, их должно стать 10 млн, а лучше еще меньше.

Для того чтобы люди жили нормально, мы должны попасть в пятерку сильнейших экономических стран - на это нам нужно минимум 8 трлн руб. в год. Улучшение жизни граждан возможно только через усиление экономики».

Он подчеркнул, что задача Общественной палаты РФ - держать на контроле уровень ответственности власти перед людьми за принятые обязательства и всемерно способствовать развитию общества для того, чтобы оно могло идти к этим достижениям.

Очень важный аспект - повышение эффективности производства, и один из тезисов - это увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации. По его словам в программе по повышению производительности труда должны принять участие не менее 10 тыс компаний, но для повышения производительности необходим высокий спрос на продукцию. «Вслед за этим стоит серьезный вопрос открытия новых рынков, а также увеличения экспортных возможностей. Мы должны выйти на 20% ВВП в экспорте», - заявил Б.С. Алешин.

Он отметил: «Конечно, важнейший вопрос - это налоговая система, о которой уже говорилось сегодня. Да, у богатого слоя намного больший арсенал работы с налогами, и собираемость налогов - это важнейший аспект. Должна быть справедливая система, но нужно, чтобы она вводилась хорошо продуманным образом, потому что любое изменение в тарифной экономической политике приводит к очень тяжелым последствиям, буквально к перестройке работы всего бизнеса».

Обсуждение темы территориального расслоения продолжил А.Н. Максимов: «Бедность у нас локализованная. Уровень расслоения очень высок. Сейчас очень четко поставлены задачи, связанные с улучшением инфраструктуры городов, потому что сегодня человек для того, чтобы жить на определенной территории, предъявляет высокие требования к уровню комфорта.

Нам важно, чтобы появилось широкое общественное обсуждение программ по улучшению качества городской среды и чтобы жители конкретных сообществ могли поучаствовать в этой дискуссии на месте. Мы считаем, что должна быть большая общественная волна локального сельского патриотизма. Ключевой приоритет, который назван в майском указе, - это рост гражданской идентичности. Может прозвучать удивительно, но именно локальная идентичность во многом является локомотивом развития территорий. Нужна еще и федеральная программа развития конкурентоспособности территорий. Сейчас мы планируем создание российской карты локальных брендов».

Экологическая тематика в работе Общественной палаты уже стала одним из приоритетов. И сегодня у членов ОП РФ есть четкое понимание, как решить многочисленные проблемы, существующие в этой сфере.

Как подчеркнула в своем выступлении А.Е. Дударева: «В России проблемы экологии всегда решались по остаточному принципу. Но майский указ показал нам повышенное внимание к накопившимся проблемам. В нем обозначены четкие цели, в

числе которых - изменить экологическое сознание граждан. Один из пунктов уже выполнен – сознание людей действительно изменилось: протест жителей в разных регионах против размещения полигонов, строительства мусоросжигающих заводов – лучшее тому подтверждение.

А вот ответственность бизнеса, как и прежде, находится на крайне низком уровне. С 2012 года частники, получившие от мэрии Москвы право заниматься вывозом и утилизацией твердых коммунальных отходов, так и не построили ни одного объекта инфраструктуры. Более того, этого нет даже в проектах. Да и сами власти столицы не торопились это делать. «В Москве идет эксперимент над людьми: вся система с отходами была передана в частные руки», - заявила А.Е. Дударева, добавив, что за шесть лет этот бизнес истратил 60 млрд руб.й, не выстроив никакой инфраструктуры.

Необходимо наладить строгий контроль за качеством и количеством собираемых отходов. Ведь сейчас ситуация такова, что никто не знает, что именно хранится на полигонах ТКО, и никто не может гарантировать, что в горах мусора нет опасных веществ. Нужно строить технопарки, которые будут заниматься переработкой отходов».

Она подчеркнула, что все полигоны нужно отдать в государственные руки и построить вокруг Москвы хотя бы несколько мусоросортировочных высокотехнологичных станций.

Комментируя выступление А.Е. Дударевой, В.А. Фадеев сообщил, что набившую оскомину «мусорную тему» необходимо решать системно, и такие системные решения у Общественной палаты есть. Во-первых, должен быть создан единый федеральный оператор по обращению с ТКО. Во-вторых, нужна национализация мусорных полигонов. Единый федеральный оператор должен будет работать с частными компаниями, фактически задавая стратегию и распределяя те или иные заказы.

В Общественной палате настаивают на сортировке мусора. Что-то, конечно, можно сжигать, но этот метод не должен примяться ко всем видам отходов и повсеместно, его нельзя считать единственно верным решение. Оставшиеся, неподвергаемые переработке отходы, могут быть вывезены для захоронения в малонаселенные территории. Но использовать для этого автотранспорт, очевидно, будет невыгодно. Выход один – железнодорожный транспорт. Если идея будет одобрена, вскоре может начаться производство специальных железнодорожных вагонов для транспортировки мусора.

Как отметила А.Е. Дударева, нужно ориентироваться на продуманные решения, на отечественные технологии, но даже в этом случае полностью проблему решить не удастся, если в России не появится нормативно-правовая база (в том числе СНиПы), отвечающая современным условиям и требованиям.

Важно и другое – общественный контроль. И профессиональные общественные инспектора вскоре появятся во всех регионах страны: их обучение проводится в ОП РФ (первые две тысячи контролеров приступят к работе уже в июне этого года, еще три тысячи – в конце года).

Выступления были выслушаны журналистами с большим вниманием. Затем были заданы вопросы, на которые были даны подробные ответы.

Просмотры: 416