19-01-2021 09:35

АВТОБАН: 10 главных событий дорожно-строительного рынка в 2020 г.

COVID-19, дистанционная работа, ограничения на выход из дома – такого не мог предсказать ни один аналитик в благополучном 2019-ом году.  Как справлялись дорожно-строительные компании с нежданными вызовами, как реформировали работу, какие в отрасли были одержаны победы и какие появились новые вызовы – строительно-инвестиционный холдинг «Автобан» вспоминает ключевые события ушедшего года.

Год пандемии. Практически во всех странах мира из-за эпидемии коронавируса были введены жесткие карантинные меры, включающие ограничение на выход из дома и перемещение граждан. В России меры были не настолько строгими, за исключением Москвы, где с 30 марта несколько недель выходить из дома люди могли только в случае неотложной необходимости. Несмотря на разразившуюся эпидемию, реализацию Национальных проектов, включая проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», никто не приостанавливал, и дорожно-строительные компании вынуждены на ходу перестраиваться на работу в режиме повышенной готовности. Расходы дорожно-строительных компаний выросли до 20%: всех переведенных на удаленную работу сотрудников надо было обеспечить корпоративными ноутбуками, наладить доступ к корпоративным серверам, составить регламенты проведения онлайн совещаний и встреч. Всех дорожных рабочих необходимо было обеспечить масками, перчатками и защитными костюмами, организовать работу фельдшерских пунктов и мобильных изоляторов, дезинфицировать все служебные помещения и места проживания. Благодаря быстрой адаптации бизнес-процессов, глобально коронавирус не отразился на российской дорожно-строительной отрасли. Все ключевые планы были выполнены, главные проекты  сданы вовремя. Так, сданы в эксплуатацию ЦКАД-3 и ЦКАД-4, открыта трасса «Таврида» в Крыму. Всего на федеральном уровне после реконструкции и строительства дорожники ввели в эксплуатацию 915 км федеральных автодорог и отремонтировали 7,7 тыс. км дорог. По региональной сети строители построили и реконструировали 1,7 тыс. км дорог, отремонтировали 16 тыс. км. Финансовая поддержка регионов из федерального бюджета в 2020 году выросла на 32% по сравнению с 2019-м и составила более 250 млрд руб. В целом кассовое исполнение по федеральным средствам выросло с 95% в 2019 году до 99,1% в 2020-м, освоили свыше 880 млрд руб., а с учетом бюджетов субъектов эта сумма составляет более 2 трлн руб.

Новый министр. Виталий Савельев назначен на должность министра транспорта Российской Федерации Указом Президента России от 10.11.2020 № 690. Ранее глава Минтранса занимал должность генерального директора ПАО «Аэрофлот». На новой должности Виталий Савельев будет в том числе курировать ключевой инфраструктурный проект – российскую часть транснационального коридора Европа – Западный Китай. Для России этот проект значит гораздо больше, чем улучшение международной логистики и внутренней транспортной инфраструктуры. Магистраль принесет увеличение взаимной торговли и рост числа совместных производственных инициатив с привлечением китайских инвестиций.

Запуск ЦКАД. В ноябре строительно-инвестиционный холдинг «Автобан» сдал в эксплуатацию ЦКАД-3, а в конце декабря – ЦКАД-4. На сегодняшний день открыты 310 километров из 336. Целиком ЦКАД замкнется в июне 2021, когда будут введены в строй последние 26 километров магистрали. ЦКАД - один из наиболее остро необходимых нашей стране транспортных проектов. Он включает Россию в главные международные коридоры: в коридор №2 Лондон-Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород, в коридоры №9 Хельсинки-Санкт-Петербург-Москва-Киев-Восточная Европа и «Север-Юг» - Хельсинки-Москва-Нижний Новгород. Магистраль станет спасительным кругом для Москвы, задыхающейся в пробках, поскольку раньше в МКАД упирался транзитный транспорт со всей Европы и со всех концов России. ЦКАД стал одним из самых высокотехнологичных проектов «Автодора». Трасса оборудована системами взимания платы «свободный поток», когда антенны распознают транспондеры, а камера на скорости считывает номерной знак машины и количество осей. «Свободный поток» — только верхушка айсберга интеллектуальной системы ЦКАД. Вся система включает 75 детекторов транспортного потока, 71 видеокамеру АСУДД и 7 метеостанций. Система будет с помощью информационных табло предупреждать водителя, что приближается дождь или возможен снег, что скользкое покрытие или впереди затруднено движение. Соединение ранее разрозненных территорий, комфортный и быстрый проезд через современные удобные развязки обеспечит колоссальное улучшение качества жизни жителей Подмосковья. Благодаря развитию бизнеса вдоль ЦКАД местные жители получают удобную и благоустроенную территорию: новые кафе и магазины, офисы и рестораны, автоцентры и ремонтные мастерские. Помимо улучшения логистики ЦКАД предоставляет новые перспективы для девелоперов жилой и коммерческой недвижимости, торговли и сферы услуг, что неизбежно влечет рост налоговых поступлений и новые рабочие места.

Начало строительства скоростной трассы М-12 «Москва – Казань». Скоростная магистраль М-12 «Москва - Казань» протяженностью 794 километра является частью международного транспортного маршрута «Европа — Западный Китай» (МТМ ЕЗК). По заявлению премьер-министра Российской Федерации Михаила Мишустина в ближайшие три-четыре года М-12 будет самым масштабным дорожным проектом России, имеющим особое значение для всего евразийского пространства. Значимость будущей магистрали невозможно переоценить: прямое соединение двух стремительно растущих мировых центров – Китая и Западной Европы – включит Россию в один из самых влиятельных международных коридоров и придаст колоссальный импульс развитию международной и внутрироссийской логистики и деловых связей между российскими регионами. Суммарный прирост внутреннего регионального продукта в регионах прохождения магистрали к 2050 году может составить более 500 млрд рублей. Проект реализуется в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, ввод в эксплуатацию запланирован на 2024 год. Строительно-инвестиционный холдинг «Автобан» заключил контракты на строительство четвертого (км 224 - км 347) и шестого (км 454 - км 586) этапов магистрали, протянувшихся по территориям Владимирской и Нижегородской областей и республики Чувашия.

Запуск трассы «Таврида». 250 километров новой четырехполосной магистрали «Таврида» были открыты на 4 месяца раньше срока — 27 августа 2020 г. Дорога оборудована надземными пешеходными переходами, путепроводами и двухуровневыми транспортными развязками. Проезд по «Тавриде» от Керчи до Симферополя теперь займет около двух часов, а от Керчи до Севастополя – менее трех. Новая федеральная трасса стала ключевым элементом юга России, соединив в единый коридор Крымский мост, Керчь, Симферополь и Севастополь. Дорога обеспечивает удобные выходы на основные туристические регионы черноморского побережья.

Смягчение СНИПов. 2020 год стал переломным моментом в зачистке пресловутых «снипов-хрипов». Так, из 10 тыс. ГОСТов, СНиПов, СанПиНов и других обязательных требований 3 тысячи стали рекомендательными. Из оставшихся семи тысяч 90% требований упростили и переработали.   При проведении госзакупок заказчики могут выбирать аукцион либо конкурс с квалификационным отбором на проведение строительных работ. В федеральном законе №44-ФЗ «О госзакупках» теперь есть возможность заключать контракты под ключ, когда в одном лоте разыгрывают и проектирование, и строительство, и поставку оборудования. В результате регионы расширили свои градостроительные полномочия и теперь могут быстрее и эффективнее развивать и застраивать собственные территории. По словам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина совершенный прорыв в законодательстве позволил на 2 года раньше начать строительство скоростной трассы М-12 Москва – Казань: «Если бы мы подошли к проекту со старыми нормативами, то приступили бы к строительству к концу 2022 года. Поправки позволили начать работы в 2020-м». очистка законодательства от устаревших нормативов еще не закончена: еще от двух до трех тысяч норм планируется упростить и привести в соответствие.

Упрощение переноса коммуникаций. Перенос и переподключение коммуникаций всегда было головной болью дорожных строителей: излишне зарегулированные, длительные и хлопотные процедуры задерживали и удорожали строительство, а иной раз приводили к срыву сроков сдачи. После упрощения требований к переносу инженерных сетей дорожникам больше не требуется лишняя документация по планировке территории, не нужно получать дополнительное получение разрешения на строительство. Упрощение переноса коммуникаций сыграло свою роль в том, что «Автобан» сдал ЦКАД-4 почти на год ранее запланированного контрактом срока.

«Транспортный закон». «Транспортным законом» называется Федеральный закон № 254-ФЗ от 31.07.2020. Он сократил избыточные процедуры, усложняющие и удорожающие строительство автомобильных дорог, железных дорог, портов, аэродромов, транспортно-пересадочных узлов и объектов инфраструктуры. Например, теперь строители могут утверждать проект планировки территории (ППТ) до внесения изменений в документы территориального планирования, могут отправлять проектную документацию на экспертизу до утверждения планировки территории, получать разрешение на строительство до оформления прав на землю, а выполнять подготовительные работы – до получения разрешения на строительство. В общей сложности нормы принятого закона могут сократить срок строительства объектов на 18 месяцев.

Упрощение регистрации прав и ввода объектов. Благодаря введенным поправкам строители могут вводить объект и регистрировать права на него, если сведения о площади объекта, указанные в разрешении на строительство, отличаются от сведений техплана не более чем на 5%. Регистратор проверяет наличие только трех документов: заявления, разрешения на ввод и техплана. Можно снимать с кадастрового учета объекты, которые прекратили свое существование или правообладатель которых отсутствует. В результате строителям не нужно целиком переделывать проектную документацию из-за незначительных отклонений, прекратились необоснованные отказы и приостановки регистрации прав, сократился срок вводов объектов на 3-6 мемяцев.

Дополнительные 100 млрд рублей. Согласованный с Министерством Финансов механизм опережающего финансирования дорожного строительства позволил дополнительно передать регионам 100 млрд рублей, которые будут зачтены в счет будущих лимитов. Это позволило поддержать и ускорить дорожное строительство на местах. Например, благодаря опережающему финансированию дорожники в регионах построили и реконструировали 2700 километров дорог, возвели 3 тысячи погонных метров искусственных сооружений, досрочно достроили Литейный мост в Брянске, начали строить через ре мост через реку Зею в Амурской области, обход Екатеринбурга,  продолжили строительство обхода Калуги, восточного выезда из Уфы, моста в Новосибирске через реку Обь.

 

«Несмотря на пандемию, 2020 год стал один из наиболее результативных в дорожном строительстве, — комментирует генеральный директор строительно-инвестиционного холдинга «Автобан». — Все ключевые проекты в дорожном строительстве в 2020 году были выполнены точно в срок или досрочно. Благодаря слаженной работе властей всех уровней, от федерального до муниципального, и введению «Транспортного закона» досрочно введены в эксплуатацию ЦКАД и трасса «Таврида», досрочно начали строительство скоростной магистрали М-12 «Москва-Казань». Опережающее финансирование позволило поддержать дорожное строительство, сохранить рабочие места и поддержать экономику регионов России. А либерализация законодательства в строительной сфере позволит дорожно-строительным компаниям и дальше строить современные, удобные и безопасные магистрали с неизменно высоким качеством в более короткие сроки».

 

 

Просмотры: 650